農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新的一個(gè)重要問(wèn)題是在從傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉換過(guò)程中，采取什么樣的制度女排能使分散的小農家庭經(jīng)營(yíng)實(shí)現規模經(jīng)濟，又確保小規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)不受剝奪？
　　發(fā)展現代農業(yè)，要在穩定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上進(jìn)行。中國農村出現的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)種植戶(hù)、養殖戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)是在農產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高的進(jìn)程中涌現出來(lái)的，他們從事完全以市場(chǎng)需求為導向的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，是具有企業(yè)家精神的現代農民，是中國農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也就是新型職業(yè)農民。關(guān)鍵是如何創(chuàng )造一個(gè)好的政策環(huán)境，鼓勵土地向專(zhuān)業(yè)農戶(hù)集中、發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，使這些職業(yè)農民能安心在農業(yè)中創(chuàng )業(yè)、發(fā)展、致富，使他們成為發(fā)展現代農業(yè)的主體和主力軍。
　　在鼓勵土地向專(zhuān)業(yè)農戶(hù)集中、發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要防比一些工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)農業(yè)導致出現非糧化、非農化的傾向，更要防比一些工商企業(yè)以發(fā)展現代農業(yè)為名、圈占農民的土地、損害和侵犯農民經(jīng)濟利益的事件發(fā)生。工商資本下鄉，要帶動(dòng)農民發(fā)展現代農業(yè)，不是代替農民發(fā)展現代農業(yè)；對農民形成帶動(dòng)效應，不是形成擠出效應；引進(jìn)龍頭企業(yè)主要是進(jìn)入農戶(hù)家庭和合作社干不了的關(guān)鍵環(huán)節和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節。特別不以財政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對農民只有競爭(或排斥)而沒(méi)有帶動(dòng)的企業(yè)，確保以農民為主體推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。
　　提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，鼓勵和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)農戶(hù)之間的聯(lián)合與合作。農民合作社的發(fā)展要從數量擴張轉到注重質(zhì)量，在發(fā)展中加強對專(zhuān)業(yè)合作社的規范；要健全和完善現行有關(guān)農民合作社的法律法規，促成基層農民合作社在更高層而的聯(lián)合；盡快出臺合作社開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步規范管理，防范風(fēng)險，同時(shí)對開(kāi)展信用合作的專(zhuān)業(yè)合作社，要加強金融專(zhuān)業(yè)人才的培養。