“農為國本，種鑄基石”。種業(yè)是國家戰略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本;種業(yè)也是農業(yè)發(fā)展的內因，是決定性因素。適應農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，走中國特色集約型、內涵式農業(yè)現代化道路，核心在種業(yè)。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展。中共中央總書(shū)記習近平強調，一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng )造一個(gè)奇跡，要下決心把民族種業(yè)搞上去，真正讓農業(yè)插上科技的翅膀。國務(wù)院總理李克強指出，我們有世界上最多的人口、最大規模的農業(yè)、最豐富的種質(zhì)資源，也應該有世界上最高水平的農業(yè)科技、最具競爭力的現代育種產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院副總理汪洋說(shuō)，在我國不斷增強的資源環(huán)境約束條件下，在日益激烈的國際競爭中，要切實(shí)突出種業(yè)基礎性戰略性核心產(chǎn)業(yè)地位，建設種業(yè)強國。
　　“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里，就必須把種子緊緊攥在自己手中。”農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦的話(huà)，點(diǎn)出了種業(yè)強國之路的核心目的所在。
　　政策的繼承發(fā)展，為建設種業(yè)強國奠定了堅實(shí)基礎
　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國種業(yè)走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的歷程，經(jīng)歷了計劃統一供種、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現代化發(fā)展的歷史階段，逐步實(shí)現從種子到種業(yè)的歷史性跨越，36年的種業(yè)發(fā)展史就是一部種業(yè)改革史。
　　1978年國務(wù)院提出了種子工作“四化一供”的新方針：即種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化和品種布局區域化，實(shí)現以縣為單位統一供種;1989年國務(wù)院頒布《種子管理條例》，規范了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);2000年全國人大頒布《種子法》，種子市場(chǎng)全面放開(kāi)，開(kāi)啟了種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程;2006年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強市場(chǎng)監管的意見(jiàn)》，要求國有種子公司與農業(yè)部門(mén)“政企分開(kāi)”。
　　在關(guān)鍵的歷史節點(diǎn)上，一個(gè)又一個(gè)里程碑事件，夯實(shí)了種業(yè)發(fā)展的根基，引領(lǐng)了種業(yè)發(fā)展的方向。
　　進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國現代種業(yè)的制度藍圖更清晰，建設種業(yè)強國的方向更明確，種業(yè)改革的“頂層設計”更科學(xué)，種業(yè)發(fā)展政策措施更細化。“近三年來(lái)，連續出臺三個(gè)文件，國家對種業(yè)發(fā)展的支持措施之密集、含金量之高前所未有，種子企業(yè)投資強度之大、重組步伐之快前所未有，全國上下、社會(huì )各界關(guān)注程度之高前所未有。”
　　政策扶持更加深入。2011年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次明確農作物種業(yè)是國家戰略性、基礎性的核心產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是現代種業(yè)發(fā)展的主體，開(kāi)啟了現代種業(yè)發(fā)展的新征程;2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020)》，規劃出未來(lái)種業(yè)的發(fā)展藍圖;2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確深化種業(yè)體制改革的政策，提出建設種業(yè)強國的目標。此外，農業(yè)部還修訂了《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，鼓勵企業(yè)加快兼并重組、做大做強;制定并頒布《農業(yè)植物品種命名規定》，規范品種名稱(chēng)管理;修訂《主要農作物品種審定辦法》，為有條件的育繁推一體化企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道;將種子機械列入農機購置補貼，對種子機械實(shí)行補貼。財政部聯(lián)合農發(fā)行、中化集團[微博]出資15億元成立現代種業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)兼并重組;財政部會(huì )同稅務(wù)總局減免育繁推一體化企業(yè)所得稅，支持企業(yè)加大研發(fā)投入;國家發(fā)改委設立生物育種專(zhuān)項，首批投入3.36億元，支持41家企業(yè)提升育種能力;啟動(dòng)甘肅國家級玉米制種基地項目，計劃投資7.12億元建設30萬(wàn)畝標準化基地，促進(jìn)規?；品N基地的發(fā)展。
　　市場(chǎng)管理更加有力。2011年，農業(yè)部恢復成立種子管理局，從國家層面進(jìn)一步加強種子管理工作，目前，國家、省、市、縣四級種子行業(yè)管理機構2642個(gè)，部級種子質(zhì)量檢測機構15家。近年來(lái)，各級種子管理機構不斷加大種子市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊套牌侵權行為。今年，農業(yè)部、公安部、工商總局三部委聯(lián)合開(kāi)展“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專(zhuān)項行動(dòng)”，有效保護了農民的利益和品種權人權益。植物新品種保護力度不斷強化，對93種農作物實(shí)施了品種權保護。目前，農業(yè)部植物新品種保護辦公室共受理新品種權申請12111件，授權4488件。
　　政策的利好，為建設種業(yè)強國奠定了堅實(shí)基礎。30多年來(lái)，歷經(jīng)商品化、市場(chǎng)化改革，我國種業(yè)從傳統走向現代，農業(yè)生產(chǎn)告別了“缺種子”時(shí)代，一粒“種子”變成一個(gè)煥發(fā)著(zhù)勃勃生機的產(chǎn)業(yè)，全國種業(yè)大市場(chǎng)和多元化市場(chǎng)主體逐步形成，民族種業(yè)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的春天。
　　企業(yè)的騰躍崛起，為建設種業(yè)強國壯大了主體力量
　　軍事較量，靠的是集團作戰的軍隊;市場(chǎng)競爭，靠的是有核心競爭力的企業(yè)。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮說(shuō)，種業(yè)強必須企業(yè)強，建設種業(yè)強國，種子企業(yè)是中堅、是主體，企業(yè)是否強大，直接決定了能否實(shí)現種業(yè)強國。
　　30多年來(lái)，在政策利好的驅動(dòng)下，中國種企升級改造、研發(fā)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)的腳步從未停止。1978年，中國第一家種子企業(yè)——中國種子公司成立;1985年，第一家民營(yíng)玉米產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)——山東登海種業(yè)(33.91, -0.06, -0.18%)股份有限公司成立;1997年，豐樂(lè )種業(yè)(8.08, -0.01, -0.12%)股份公司成為種業(yè)第一家上市企業(yè);2005年，北京奧瑞金(21.57, 0.75, 3.60%)種業(yè)股份有限公司成為國內首家在美國上市的農業(yè)生物技術(shù)企業(yè)，中國種子企業(yè)自強不息，積極融入國際市場(chǎng)的步伐堅定鏗鏘。
　　實(shí)踐證明，市場(chǎng)化是種業(yè)發(fā)展的唯一出路，而其重要標志是突出企業(yè)的主體地位。未來(lái)的市場(chǎng)競爭，核心是企業(yè)間的競爭。種業(yè)發(fā)展只有牢牢把握這個(gè)主旨，建設種業(yè)強國的實(shí)現路徑才不會(huì )偏移。
　　“國務(wù)院8號文件出臺之前，我們還是有顧慮的，現在文件明確了企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，我們有了方向，有了底氣，可以放心大膽地搞科研投入了。”隆平高科總裁彭光劍頗為感慨地說(shuō)。
　　近三年來(lái)，在種業(yè)新政的激勵下，企業(yè)的發(fā)展出現了可喜的變化。特別是一批育繁推一體化種子企業(yè)，正逐步成長(cháng)為建設種業(yè)強國的“主力軍”。企業(yè)育種投入加大，技術(shù)創(chuàng )新主體地位逐步強化。目前，前10強種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷(xiāo)售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審玉米、水稻品種的50%和47%;企業(yè)申請新品種權的數量超過(guò)科研教學(xué)單位。同時(shí)，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達40%;注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍;銷(xiāo)售額過(guò)億元企業(yè)119家，增幅30%;前50強種子企業(yè)銷(xiāo)售額已占全國30%以上。
　　企業(yè)的發(fā)展壯大，提高了生產(chǎn)用種的保障能力，全國主要農作物年供種量1000多萬(wàn)噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“十連增”、農民增收“十連快”立下了汗馬功勞。
　　品種的突破創(chuàng )新，為建設種業(yè)強國儲備了核心資源
　　品種是種業(yè)發(fā)展的牛鼻子，牽住了牛鼻子，就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權。農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋說(shuō)，良種是農業(yè)科技進(jìn)步的重要載體和集中體現，不僅單產(chǎn)提高靠良種、結構調整靠良種、品質(zhì)改善靠良種，農業(yè)機械化和專(zhuān)業(yè)化也要靠良種。
　　“他育出的玉米種品質(zhì)好，籽粒飽滿(mǎn)，千粒重高，不增加一分錢(qián)投入，一畝就能增產(chǎn)百十斤。沒(méi)有他，就沒(méi)有今天的高產(chǎn)。”河南省?？h種糧大戶(hù)邢玉良從1969年就開(kāi)始用玉米育種家程相文培育的種子。小麥育種專(zhuān)家程順和主持完成的“揚麥5號”，直接促使整個(gè)長(cháng)江下游小麥品種第五次大面積更換，累計種植達1.5億畝，增產(chǎn)糧食51億公斤，增加經(jīng)濟效益80億元以上;棉花育種家郭三堆選育的抗蟲(chóng)棉種植系列品種，推廣面積達到我國植棉總面積的95%以上，累計為棉農增收節支1000多億元……
　　綜觀(guān)國內外農業(yè)發(fā)展歷程，每一次品種上的突破都極大推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)力水平的提升。建國以來(lái)我國農業(yè)生產(chǎn)上先后經(jīng)歷6~7次大的品種更新?lián)Q代。建國初期通過(guò)廣泛篩選、推廣夏至白、紅腳早、蚰子麥、螞蚱麥等優(yōu)秀農家品種，糧食產(chǎn)量由2000億斤增加到4000億斤。上世紀六七十年代，通過(guò)矮稈化技術(shù)改良小麥、水稻品種，推廣了泰山1號、矮豐3號、矮腳南特、珍珠矮等品種，解決了高稈倒伏問(wèn)題，糧食生產(chǎn)邁上6000億斤臺階。在上世紀八九十年代，通過(guò)雜種優(yōu)勢利用等技術(shù)廣泛利用，選育推廣了汕優(yōu)63、中單2號、掖單13、揚麥158等品種，大幅度提高糧食產(chǎn)量，躍上了8000億斤水平。新世紀(21.40, 1.95, 10.03%)之交前后，選育推廣了農大108、鄭單958、兩優(yōu)培九、Y兩優(yōu)1號、鄭麥9023、濟麥22、中棉所45、中黃13、秦油10號等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，糧食產(chǎn)量突破1萬(wàn)億斤新臺階，棉油生產(chǎn)水平大幅度提升，保證了糧食等主要農產(chǎn)品(9.72, -0.08, -0.82%)有效供給。
　　進(jìn)入新時(shí)期，我國種業(yè)新品種開(kāi)發(fā)能力持續增強。目前，我國共建立了33種作物的150個(gè)國家級育種改良中心和分中心，400多家科研單位的1.6萬(wàn)科研人員從事種業(yè)研究。長(cháng)期保存農作物種質(zhì)資源43萬(wàn)份，創(chuàng )制育種材料1萬(wàn)多份，審定主要農作物品種2萬(wàn)多個(gè)。我國每年推廣使用農作物主要品種約5000個(gè)，自育品種占主導地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜，85%以上種植的是自己的品種;自主選育和推廣了農華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、濟麥22、百農AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，實(shí)現了新一輪的品種更新?lián)Q代。
　　從2004年至2013年，我國實(shí)現糧食生產(chǎn)連續十年增產(chǎn)，去年糧食總產(chǎn)首次突破6億噸大關(guān)，良種發(fā)揮了不可替代的重要作用，良種在農業(yè)科技貢獻率中的比重穩定在43%以上，覆蓋率穩定在96%以上，不僅為解決中國人的吃飯問(wèn)題，也為世界糧食安全作出了巨大貢獻。
　　人才的前赴后繼，為建設種業(yè)強國注入了源頭活水
　　1979年，在山東省萊州市后鄧村的一片農田里，只有初中學(xué)歷的李登海，創(chuàng )下當時(shí)中國夏玉米單產(chǎn)的最高紀錄，從這里一步步走向中國玉米研究的最高峰……
　　改革開(kāi)放以來(lái)，一代又一代的中國種業(yè)人以“種”報國，心系蒼生，書(shū)寫(xiě)了彪炳史冊的輝煌：袁隆平、周開(kāi)達、謝華安、顏龍安等一批雜交水稻育種家，在世界上首次將水稻雜種優(yōu)勢成功應用于生產(chǎn)，并不斷挑戰極限，將畝產(chǎn)從700公斤提高到900公斤，目前正在向1000公斤邁進(jìn);李競雄、李登海、程相文、堵純信等玉米育種家選育的中單系列、鄭單958、浚單系列、登海系列，在不斷刷新著(zhù)國內谷物單產(chǎn)紀錄;李振聲、程順和、趙振東、鄭天存等一批小麥育種家培育的偃麥系列、揚麥系列、周麥系列、濟麥系列，不僅單產(chǎn)不斷上新臺階，且在品質(zhì)上實(shí)現了突破;方智遠、侯鋒、吳明珠、張繼仁等育種家始終堅持瓜菜品種自主創(chuàng )新，為豐富“菜籃子”作出突出的貢獻。
　　老一輩種業(yè)人在長(cháng)期實(shí)踐、奮斗中扎根熱土、勤勞苦干形成了寶貴的精神財富，集中體現出“執著(zhù)夢(mèng)想、合作創(chuàng )新、奉獻種業(yè)、強國富民”的種業(yè)精神：
　　他們執著(zhù)追求夢(mèng)想。袁隆平有一個(gè)“禾下乘涼夢(mèng)”：“我曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)我們試驗田里的水稻長(cháng)得像高粱一樣高，稻穗有掃帚那么長(cháng)，谷粒有花生米那么大，我和幾個(gè)助手就坐在像瀑布一樣的稻穗下面乘涼。”袁老的夢(mèng)想與全體中國種業(yè)人夢(mèng)想殊途同歸，歸結到一起就是種業(yè)強國夢(mèng)。為實(shí)現這個(gè)夢(mèng)想，以袁隆平為代表的一批育種家在成績(jì)面前不自滿(mǎn)，乘勝前進(jìn);在困難面前不放棄，奮力拼搏，沿著(zhù)科技創(chuàng )新這條路執著(zhù)前行。
　　他們堅持合作創(chuàng )新。合作創(chuàng )新是保障民族種業(yè)總體競爭力必然的選擇，也是構建中國現代種業(yè)新格局的必由之路。我國雜交水稻取得世界矚目的成就，從“三系”配套到雜交稻大面積推廣，均是全國科研、種子、植保、推廣等共同協(xié)作攻關(guān)的結果。一代一代的育種家緊緊抓住農業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求，在尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的前提下加強科企合作，積極推進(jìn)科研生長(cháng)于企業(yè)，讓人才扎根于企業(yè)，為企業(yè)育種，到企業(yè)育種。
　　他們甘于奉獻種業(yè)。被稱(chēng)為“南繁才子”的張理高，堅持南繁制種38年未間斷，每年都如候鳥(niǎo)一般在江西萍鄉和海南三亞之間來(lái)回穿梭;他甘受風(fēng)餐露宿之苦，對水稻制種醉心癡迷旁若無(wú)物;他無(wú)私奉獻，憑一己之力帶出了6000多人的制種隊伍。以張理高為典型的一大批中國種業(yè)人，以苦為樂(lè )，耐得住寂寞、守得住信念，為種業(yè)發(fā)展奉獻了青春年華和熱血汗水，體現出平淡而高尚的人生品格。
　　他們服務(wù)強國富民。為世界雜交油菜事業(yè)作出杰出貢獻的傅廷棟院士，一直有個(gè)樸素的信念：要讓科研圍著(zhù)農民打轉。自己的科研成果能被農民認可、為農民造福，是他感到最幸福的事情。30多年來(lái)，中國種業(yè)人始終堅持正確的發(fā)展方向，為保證中國人飯碗里主要裝自己產(chǎn)的糧食，生產(chǎn)糧食主要用自己培育的品種，不斷滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展之需，為建設種業(yè)強國服務(wù)。
　　當前，我國種業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這股精神正化作涓涓細流，滋潤和激勵著(zhù)后來(lái)人堅定理想信念，積極投身現代種業(yè)建設，為共筑民族種業(yè)強國夢(mèng)注入源頭活水。
　　改革的持續和深化，為建設種業(yè)強國提供了不竭動(dòng)力
　　總結我國種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，所取得的經(jīng)驗彌足珍貴，要毫不動(dòng)搖地堅持：一是堅定把民族種業(yè)搞上去的決心;二是堅持走市場(chǎng)化發(fā)展道路。發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業(yè)有序流動(dòng);三是堅持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強，使其成為市場(chǎng)競爭主體、技術(shù)創(chuàng )新主體、成果轉化主體和服務(wù)農民主體;四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。把技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新作為種業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。
　　改革的持續和深化，促進(jìn)了種業(yè)的長(cháng)足進(jìn)步，為種業(yè)強國的建設提供了不竭動(dòng)力。全國種業(yè)市場(chǎng)價(jià)值已超過(guò)650億元，僅次于美國位居世界第二位，種業(yè)的市場(chǎng)化能力得到前所未有的強化，國際貿易不斷提升。但當前種業(yè)發(fā)展依然存在著(zhù)種業(yè)科研體制改革難度大、育種人才和資源向企業(yè)流動(dòng)難、種子市場(chǎng)套牌侵權現象突出等諸多問(wèn)題，種子企業(yè)普遍規模小、實(shí)力弱，核心競爭力不強，種業(yè)在世界競爭格局中的弱勢地位沒(méi)有根本改變。
　　深化改革勢在必行。“改革必須敢于啃‘硬骨頭’，力求激發(fā)創(chuàng )新活力，真正使創(chuàng )新資源‘流’起來(lái)，科技人員積極性‘高’起來(lái)，新品種培育和科技成果的轉化速度‘快’起來(lái)。”中國種子協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李立秋說(shuō)。
　　在科研體制改革方面，農業(yè)部會(huì )同17個(gè)部委將主要政策措施細化為21項任務(wù)，力求在促進(jìn)種業(yè)科研體制改革方面有所突破;研究提出鼓勵科研單位育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動(dòng)的政策措施;積極推動(dòng)出臺制種保險;建立新品種權轉讓交易平臺。
　　在品種選育方面，農業(yè)部提出，力爭通過(guò)5年努力，完成新一輪品種更新?lián)Q代，主要農作物品種產(chǎn)量水平在現有基礎上提高5%以上，品質(zhì)顯著(zhù)改善，穩產(chǎn)性、適應性、抗逆性、安全性明顯提高，適宜機械化品種比例較大幅度增加。
　　在市場(chǎng)監管方面，農業(yè)部聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，將集中力量開(kāi)展打擊侵犯品種權專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲整治制假售假、套牌侵權違法行為，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，吊銷(xiāo)一批侵權企業(yè)，退出一批套牌品種，打擊一批不法分子。
　　“實(shí)現種業(yè)強國目標，既迫切需要培育一批具有國際競爭力的大型現代農作物種業(yè)集團，也需要打造一批精通某一作物的專(zhuān)業(yè)化種子企業(yè)，還需要形成一批為種業(yè)鏈提供配套的服務(wù)型種子企業(yè)。要著(zhù)力構建以大型現代農作物種業(yè)集團為龍頭，以專(zhuān)業(yè)化種子企業(yè)為支撐，以服務(wù)型種子企業(yè)為配套，大中小企業(yè)各具特色、東中西地區共同發(fā)展的企業(yè)集群。”國家政策的宏觀(guān)布局，為未來(lái)種業(yè)合理定位指明了方向。
　　展望未來(lái)，信心滿(mǎn)懷。新一代種業(yè)人繼往開(kāi)來(lái)，堅持在改革中發(fā)展、在創(chuàng )新中進(jìn)步，正由傳統向現代大踏步邁進(jìn)，我們有理由相信，種業(yè)強國夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)將指日可待。